万博新经济研究院:抗疫下半场 中国经济如何化
2020-03-19 02:14

  “以2月17日起新增病例下降到100以下,和以及国务院联防联控机制印发有关分区分级防控的指导意见、纠正一刀切式防控为标志,各地企业复工条件明显好转,复工速度加快,肺炎疫情对中国经济影响进入了下半场。”

  2月25日,万博新经济研究院最新发布的《全景透视疫情对中国经济影响:总量与结构分析》(下称报告)显示,在综合了疫情发展情况、社会反应模式变化、经济增长动力结构等多方面因素后,其对宏观经济以及不同行业受到的冲击做出了测算。

  该报告由万博新经济研究院院长滕泰、副院长刘哲和张海冰撰写。报告以湖北之外地区疫情在2月底受控,湖北疫情3月份受控为基础,结合各地贯彻差异化防控战略、企业复产复工合理加快的因素,并在合理评估疫后补偿性生产和消费的条件上测算得出:尽管2020年一季度GDP增速只有约1.2%,但是全年经济增速仍然在5.4%左右。

  从结构上看,在经济总量中占比达53%的服务业,不仅受疫情上半场受冲击最大、下半场恢复速度慢,且有些行业的损失不能在下半年弥补,预计2020年服务业一季度增速为-0.1%,上半年增速约为3.7%。其中,餐饮住宿业受冲击最大,预计一季度增速-45.7%,全年增速-11%。

  此外,传统批发零售业也受影响比较大,一季度明显负增长,但是由于线上消费的替代性增长,整个批发零售业一季度增速约2%,上半年预计增速4.1%,全年预测增长5%左右。

  交通运输业受冲击也较大,预计一季度增长-1%,但3月份以后货运回补,二季度客运逐步恢复,全年预计增长仍可达6.1%。

  另一方面,信息传输、软件和信息技术服务业受冲击较小,而且还有很多创新性增长,预计一季度增长17。%,全年增速或达20%以上。此外,金融业、其他服务业受疫情影响也比较小。

  而从制造业、建筑业、采掘业等方面来看,虽然受停工影响,这些行业二月份损失较大,单月负增长,但是考虑到疫后恢复快,3月份基本全部复工复产,且可加班回补,全年增长受影响不大。预计制造业全年增加值可达283929亿元,全年同比增速为5.5%;预计建筑业及其他第二产业全年同比增速为5.4%。

  综合以上因素,报告预计三季度GDP增长速度同比约6.7%,四季度同比约增长6.3%,下半年经济增速预计为6.5%。预计2020年全年GDP增速约为5.4%。

  报告认为,面对疫情冲击,很多企业加快了产品创新、商业模式创新和组织管理模式创新,中央和地方政府积极出台各项稳增长措施,都可以从一定程度上弥补疫情造成的经济增长损失。

  对于下半场和疫情受控后的政策建议,报告提出,在外部冲击和前所未有的经济压力下,尽快宣布降准、降息,切实降低企业融资成本。

  同时,积极财政政策要用创新办法打开收支空间。一方面要减税支持企业生存发展,另一方面要增加支出来支持疫情防控和稳增长,财政政策也必须用创新的办法打开收支空间。除了调高财政赤字率到3%、发行特别国债之外,为了增加国家财政收入的非税收入,还可以要求国有企业加快分红节奏、加大分红力度。结合2019年国有企业税后净利润2.63万亿元,如要求50%现金分红,可增加非税收入1.3万亿元。

  “总之,只要货币政策能够解放思想,财政政策能够利用国企分红打开收支空间,或放松供给约束、释放财富源泉的改革力度超预期,2020年中国经济就能够化危为机,增速仍然有可能达到5.5%以上,完成既定经济发展目标仍可期待。”报告称。

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